拉萨市财政局2020年法治政府建设工作总结

今年以来，在市委、市政府坚强领导下，市财政局认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央、自治区和拉萨市关于推进法治建设的工作部署，持续深化改革，着力推动政府职能转变，不断完善依法行政制度体系，全面提升依法履职能力，推进法治政府建设工作上新台阶。现将市财政局2020年法治政府建设工作开展情况总结如下。

一、切实履行第一责任人职责，筑牢依法行政源头基础

（一）领导重视，组织有力。为进一步强化对依法行政依法理财工作的组织领导，我局进一步强化了以局党政主要领导为组长、各分管领导为副组长、相关业务科室负责人为成员的领导小组职能。局党政主要领导均高度重视财政法治建设，在今年年初的全市财政工作会议、党风廉政建设和反腐败工作会议、全局党史学习教育工作党员大会讲党课、局党组理论中心组学习会上，都对依法行政依法理财工作进行了安排部署，要求全市各级财政部门要认真落实《预算法》、《政府采购法》、《会计法》等各项法律、法规要求，按程序、按制度、按规矩办事，不断提升财政法治建设水平。

（二）完善制度，健全机制。为贯彻落实中央《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》精神，根据市政府2020年度依法行政工作要求，结合财政实际，起草了《关于全面推进预算绩效管理的意见》《拉萨市政府采购通用设备实行网上竞价采购的实施意见》《拉萨市预算绩效管理办法（试行）》等，年末及时进行总结，实现了年度目标与总体目标有机结合，阶段性重点工作与全局长期工作的统筹兼顾，保证了依法行政有计划、有步骤实施。

二、切实依法履行职能，提高财政服务能力

（一）推进诚信建设，提升发展环境。一是参与拉萨市社会信用评价体系建设，按照拉萨市社会信用评价体系要求，全面落实业务报告防伪报备等制度，坚决治理低价恶性竞争，规范行业竞争秩序，优化行业市场环境，完善诚信档案，提升行业诚信水平。二是在政府采购、扶持发展专项资金分配、中小企业融资担保资格评审等工作中，认真查询、采信供应商、申请企业信用等级，切实鼓励、支持企业诚信经营，打击失信行为，促进社会诚信提高和诚信体系建设。三是认真做好“双公示”和公共信息公示共享工作，我局应该公示的行政许可、行政处罚等信用信息及其他应公示的政策、资金分配、政府采购等事项都及时在局门户网站予以公示，局门户网站与市政府网站链接正常，信息交换共享畅通，确保及时公开政务信息，满足社会需要，截止目前共在政府信息刊物发布政务信息260余条。

（二）完善决策机制，科学民主理财。我局在遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”原则基础上，坚持以制度管人、用制度管事，研究制定了《拉萨市财政局党组议事规则》《拉萨市财政局局长办公会议事规则》和《拉萨市财政局内控制度》等规定，一是明确了重大行政决策事项的范围，“三重一大”事项，即重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项等必须列入局党组会、局长办公会集体讨论决定的事项范围。二是建立健全决策制度配套体系，健全重大决策调研和咨询、决策跟踪、反馈和评估、责任追究等规范权力行使运行体系，形成前期深入调研、形成方案，中期充分讨论咨询、正确决策，后期跟踪问效、适时调整的科学决策保障体系。三是对重大支出项目的确定、规范性文件的制定等重大事项，实行公众参与、风险评估和集体讨论，并听取人大代表、政协委员及法律顾问意见，根据意见进行决策。坚持重大事项决策前的专家咨询审核制度，建立项目库和专家库，对重大项目财政资金分配，抽取专家库中的专家进行审查，提出审核意见。

三、抓住重点环节，提升依法行政效能

（一）服务型工作深入推进。一是强化“寓管理于服务、以服务促管理”服务理念。在局内部OA办公系统设置公共信息专栏，及时公布法规政策、政府采购、会计管理和非税收入管理等最新信息，及时上传政策文件和管理工作信息，提高非税征管政策透明度，加强社会监督。认真贯彻上级有关政策，做好服务企业工作，优化企业发展环境，通过加强政策宣传、协调配合和问题办结，优化措施，完善机制，提高企业服务的及时性、针对性和实用性。二是搞好培训，加强服务型能力水平建设。我局高度重视干部教育培训工作，通过举办专题培训班、视频培训、专题讲座培训、发放学习读本资料、奖先评优等形式，切实提高财政干部业务水平，更好地促进政行政服务工作。通过对口援藏途径，积极与北京市财政局、江苏省财政厅对接，先后培训局机关和县（区）财政干部23人次，积极组织领导干部参加市委组织部“每月一课”和市委党校培训工作，通过干部岗位培训，同志们更新了知识，开阔了视野，拓宽了思路，提升了综合素质。三是加强监督检查工作。加强业务管理工作情况监督。我局专门利用OA办公系统的财政业务限时办结流程，实时记录工作事项发布、办理、办结、督办等信息，加强行政管理运行情况监督，提高工作效率，为服务对象提供更好更快的服务。

（二）全面落实部门责任制。积极配合市政府法制办开展行政执法培训工作，提高财政人员执法素质和执法能力，认真做好行政执法人员执法资格审查管理工作，执法岗位人员全部经过清理、考核合格、换发新证，严格执行执法主体、持证上岗和亮证执法制度。大力推广随机抽查，规范监管行为，建立随机抽取检查对象名录库、抽查方式、随机抽选执法检查人员的“双随机”抽查机制，向社会公布财政监督检查情况，接受社会监督，切实规范行政执法行为，促进严格公正文明执法。按照《拉萨市财政局重大行政决策责任追究制度》的要求，坚持重大行政决策和执法决定的法律咨询审核制度，建立项目库和专家库，对分配财政资金、政府采购等重大项目，抽取专家审查，论证咨询，提出审核意见，重大行政决策及时备案和上网公开，切实加强权力运行的监督管理。

（三）切实提高行政透明度。一是搭建信息公开平台，推进信息公开工作。按照阳光政府建设的要求和《政府信息公开条例》等法律法规的要求，编制公布《拉萨市财政局信息公开指南》和目录，依法办理政府信息公开申请，将应主动公开信息及时上网公布。二是加大信息公开力度。首先，我局全面推进预决算社会公开，政府预算全部细化公开到支出功能分类的项级科目，一般公共预算基本支出按经济分类公开。“三公”经费预算单独公开，除涉密信息外，所有财政资金安排的“三公”经费都予要公开。市县（区）两级政府预算按照自治区财政厅统一格式和内容，在规定时间和媒体上全部予以公开。市级各部门全部按要求公开了部门预算，公开率达到100%。其次我局信息公开内容广泛，包括重大财政政策、一般财政政策、预决算执行报告、人事任免、统计信息等都予以公布，尤其是热点问题及涉及百姓利益的政策事项都及时公布。其三公布方式渠道多样化，通过报纸杂志、电视台、网络微信等多种媒体形式向行政相对人或社会全方位、多渠道进行信息公开。

（四）强化权力运行监督。根据市委主体办和市纪委巡察工作反馈意见，通过查找、梳理、评估财政业务及管理中的各类风险，对财政资金分配使用、公有资产管理、政府投资、政府采购等财政职权风险较高的业务部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗制度，进行事前防范、事中控制、事后监督及时纠正的动态管理机制，提高内部管理水平。

四、存在的问题和下一步工作

我局法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，如普法宣传和对财政干部法治培训方法创新不多、部分工作人员依然存在对学法用法的重视程度不够，对法律的理解不够深入等情况。

下一步，我局将进一步落实党委政府关于法治政府建设决策部署，将法治政府建设各项任务进一步做实、做细，以法治全面引领财政各项工作，为保障和促进我市经济社会发展做出应有的贡献。

拉萨市财政局

2020年12月28日