拉萨市财政局2024年法治政府建设年度情况报告

2024年，拉萨市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治政府思想，紧紧围绕财政中心工作和法治政府工作重点，全面推进财政法治政府建设工作，为推动拉萨市高质量发展营造良好的法治政府环境。

一、2024年法治政府建设工作情况报告

（一）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

1.加强法治政府理论精神学习。定期召开局党组理论学习中心组学习会议，集体学习了《习近平法治政府思想学习纲要》，充分认识习近平法治政府思想的重大意义、核心要义、精神实质和丰富内涵。同时还学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》等内容，通过学习，不断提高领导干部的法治意识，提高工作中运用法治思维和法治方式的综合能力。局主要负责人还每年多次带领领导班子听取、研究、部署财政法治政府建设工作，解决财政法治政府建设工作遇到的困难和问题。

2.落实法治政府建设工作责任。拉萨市财政局负责市级地方财政工作，财政作为国家参与国民收入分配和再分配的重要工具和国家宏观调控的重要手段，处于各种利益分配的焦点上涉及面广，政策性强，需要强力的法律服务作保障，每年聘请法律顾问，解决日常工作中的法律问题，审查内部规章制度，提供法律咨询，参与重大对外谈判与协商活动，协助处理仲裁、调解等各种程序性手续，列席重大会议等。制定依法行政和法治宣传教育年度工作计划，明确各部门依法行政和法治宣传教育目标责任，按照主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓的工作原则，将财政法治工作目标层层分解到位，具体任务专人负责落实，确保财政法治政府建设落实到位。

（二）聚焦财政特色推动精准普法见实效

市财政局紧紧围绕普法责任制重点工作，不断丰富宣传形式，灵活宣传手段，创新宣传手法，多渠道、多形式、多层次做好宣传工作。一是抓节点，着力拓展普法普及面，积极开展“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日宣传活动、8月拉萨市第三个“生态文明宣传月”普法专题活动等形式，提升公众参与意识。充分利用局门户网站、微信公众号等载体推广宣传财政相关法律法规，多种形式宣传解读我市减税降费、“拉萨市8条促经济惠民生助企业政策”，积极回应群众关切，为市场注入“活泉”般发展动力。二是盯重点，着力提升普法精准度。大力开展《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规宣传工作，结合财政管理高频率问题，向市直各预算单位、各县（区、园区）开展绩效管理、政府采购系列专题培训，加深各单位、各县区财务工作人员对财政工作政策及业务实操的理解和把握。三是抓改革，着力推动财政高质量发展。坚持新发展理念，更加注重财政体制改革的系统性、整体性、协同性助力政府治理效能提升，为建设社会主义现代化新拉萨提供坚实保障。建立国家基础标准和地方标准相结合的基本公共服务保障标准体系，制定公车租赁、物业费、残疾人托养机构托养运行、医疗废物处置补贴、救助站运行、宣传类费用、西藏牦牛博物馆运营、体育场馆运营8项支出定额标准，实现预算编制精细化、科学化。制定《关于进一步规范拉萨市财政资金分配流程的规定》，实现对财政资金全方位的有效监督管理。制定《功能园区财政资金分配管理的意见》，推动财政资金优化配置、高效使用，统筹财力、留足活力，有效提升集中财力办大事能力。修订《拉萨市惠民惠农领域共同财政事权与支出责任划分实施方案》《拉萨市基本公共服务领域财政事权与支出责任划分实施方案》，提高政策可执行性，推动基本公共服务均等化。聚焦预算绩效目标管理，构建市直部门单位分行业分领域绩效指标体系，将1172个项目纳入指标库，设置绩效指标10291条。使用“准、快、严”组合拳，确保27.34亿元直达资金“一竿子”插到底，让政策红利迅速转化为真金白银。

（三）坚持依法理财助力财政高质量发展

市财政局坚持依法理财，着力推动积极的财政政策加力提效，加强财政资源统筹，增强财政保障能力，在服务拉萨经济社会发展、深化财政改革方面精准发力，奋力交出高质量发挥“财政答卷”。

一是持续提升财政治理效能，为拉萨经济社会高质量发展提供保障。修订《拉萨市本级预算执行绩效考核奖惩暂行办法》，提升财政资金使用质效。印发《拉萨市本级党政机关事业单位公务用车租赁管理实施办法》，强化党政机关事业单位公务用车租赁行为。将政府采购工程项目预留面向中小企业份额从30%以上阶段性提高至40%以上，提升中小企业竞争力，提振企业发展信心；印发《拉萨市政府采购合同融资（政采贷）工作实施方案》，解决中小企业融资难、融资贵的问题。高效有序完成城市管理市政市容、环境卫生、园林绿化“三项权责”事项资金划转承接，不断提升城市管理质效。强化目标管理稳妥化解政府隐性债务存量，化债率达85.56%，债务风险安全可控。预算管理一体化建设深入推进，提升地方财政运行质效。顺利完成全市2023年度财政总决算、部门决算和政府综合财报编制工作，有效发挥财政预算执行监督长效机制作用。

二是坚持财经纪律约束，推动拉萨经济社会健康发展。深入贯彻落实中办、国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，重点整治2022年以来减税降费、基层“三保”、地方政府债务、财政收入虚收空转等8个方面的财经纪律违法违规问题，共计查出问题23个，完成整改23个；开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项整治工作，涉及补贴46项、资金6.88亿元、行业部门17个，覆盖11个县（区、园区），自查发现的问题及时推送同级纪委监委，并强化整改落实；对市政府办公室等15家市直单位开展会计监督检查，建立长效机制，切实维护财经纪律的统一性和严肃性。

二、2024年推进法治政府建设存在的问题与不足

一是财政干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力还需增强，落实普法责任制、加强法律风险防控等工作在不同单位、不同主体间的落实和发展仍不平衡；二是行政复议、行政诉讼中的恶意缠诉滥诉问题仍然突出，对财政部门依法稳慎处理涉法涉诉问题形成考验和挑战。

三、下一步工作计划

（一）持续加强法律法规学习、不断促进法治思想深入人心。深入贯彻落实党的二十大精神，持续深入学习习近平法治思想，结合财政工作实际，以更高的标准、更实的举措、更严的要求将法治思想贯彻落实到具体业务工作之中，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，严格按经济规律和法律规定办事，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的纪律红线，切实做到为民服务、依法理财。

（二）持续深化财政体制改革、不断提升依法理财水平。结合全市财政工作实际情况，不断完善财政管理各项规章制度，以制度管长远，建立长效机制，巩固地方财经秩序专项整治行动成果，强化财经纪律刚性约束，不断提高财政管理水平和质量，促进拉萨财政高质量发展。

（三）积极筹措资金、支持全面依法治市建设。根据市委全面依法治市委员会办公室关于依法治市各项要求，依法做好资金保障，促进各项工作落到实处，不断提高法治政府建设水平，为实现拉萨长治久安和高质量发展作出积极贡献。

            拉萨市财政局

                           2025年3月26日