拉萨市财政局2025年法治政府建设年度情况报告

2025年，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党中央、上级党委政府关于法治政府建设的决策部署，紧扣财政中心工作，将法治建设与预算管理、财会监督、营商环境优化等重点业务深度融合，全面落实法治建设第一责任人职责，推动财政法治工作提质增效，为经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况总结如下。

一、2025年法治政府建设工作情况报告

（一）压实主体责任,扛牢第一责任人职责

成立由党组书记任组长的法治财政建设领导小组，将法治政府建设纳入全局年度工作计划和中长期发展规划，与财政业务同部署、同推进、同考核、同奖惩。全年召开法治建设专题会2次，严格落实“四个亲自”要求，确保法治建设方向不偏、力度不减。保障法治工作经费足额纳入年度预算，全年投入普法宣传、法律顾问聘用等经费，为法治建设提供坚实保障。

制定《2025年财政法治建设工作要点》，构建“一把手牵头抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。将法治建设成效纳入干部绩效考核体系，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，层层传导压力，确保各项任务落地见效。坚持领导班子“领航学”，党组理论学习中心组开展习近平法治思想及《预算法》《中华人民共和国政府采购法》等专题学法6次，带头践行法治思维。构建“线上+线下”融合学习体系，依托法治智慧普法云平台开展线上学习，全局96名干部职工学法参与率100%，考试优秀率98%以上，实现法治教育全员覆盖。

（二）健全制度体系，规范财政权力运行

持续完善预算和财政管理制度。深化零基预算改革，加强基本定员定额管理，建立与国家基础标准和地方标准相结合的基本公共服务保障标准体系，继续制定市本级信息化项目建设和运维、规划展览馆日常运行、城市水系维护、拉萨市南北山绿化配套工程运行、高原生物研究所运维、流浪犬收养中心运行、拉萨市环境卫生管护、融媒体中心运行等8项支出定额标准，合理保障部门履职需要。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，印发《拉萨市本级预算单位全面实行公务卡制度实施方案》，建设节约型机关。规范政府投资基金管理，制定《拉萨市产业强市投资基金管理办法》，有效发挥政府资金引导作用和杠杆效益。加大助企纾困力度，制定《拉萨市市本级企业纾困专项资金管理办法》，全力支持中小企业稳定健康发展。支持文旅融合发展，出台《拉萨市全域旅游配套大发展专项资金管理办法》。建立市本级财政投资评审体系，印发《拉萨市基本建设项目竣工财务决算审核批复管理操作流程》《拉萨市本级财政投资评审管理暂行办法》《拉萨市财政局财政投资评审中介机构管理暂行办法》，加强基本建设项目监督管理，提升政府投资效益，强化中介机构监管与执业道德风险防控。有效落实采购人主体责任，印发《拉萨市财政局关于实行政府采购专管员制度的通知》，强化部门单位政府采购意识、规范政府采购行为、全面提升采购人专业化能力。

严格落实财经领域党纪国法。按照集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作要求，会同有关部门对全市乡村振兴资金使用监管突出问题、村党组织书记、村民委员会主任报酬不能按时发放等问题开展专项整治，巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”整治成效；并继续对高标准农田建设资金使用管理、违规出台税收优惠政策招商引资、地方政府债务等重点领域开展整治。对市科技局等40家市直（县区）单位进行监督检查，不断规范部门单位财会管理。加强财政投资评审和政府采购监管，对306个预算项目和42个竣工决算项目分别组织预算和竣工决算评审，资金审减率达32.21%和7.22%；监管179个市级政府采购项目组织程序、资金节约率达1.44%，对全市124家代理机构执业行为开展监督检查，下达行政处罚决定1个。动态监控市直预算单位实有账户，及时盘活存量资金3.8亿元。选取市林业和草原局等15家试点单位建设市本级行政事业单位内控财务系统，构建市直单位财务内控监督约束机制。

（三）落实普法责任，营造良好法治氛围

深化“谁执法谁普法”。结合“12·4”国家宪法日、民法典宣传月等节点，开展“法治进企业、进社区、进机关”活动，发放宣传资料300余份，覆盖群众超百人次。针对各行政单位、政府采购等政策，举办专题解读会3场，帮助市场主体知晓政策、用好政策。

创新普法形式。打造“线上普法矩阵”，通过微信公众号推送法治微课堂、政策解读短视频等，累计阅读量超5万人次。制作财政法治动漫、普法手册等特色宣传产品，用通俗易懂的语言解读专业财经法规，提升普法针对性和实效性。在预算编制、资金监管等业务工作中嵌入普法环节，实现“执法办案+普法宣传”同步推进。

优化营商环境。坚持发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本共促产业升级，推动拉萨产业升级，引育新质生产力，落实资金13.73亿元支持拉萨市产业强市母基金启动运作、市本级企业纾困、工业和中小企业发展，重点布局“文化旅游”主导产业和“数字经济、金融产业、绿色工业”支柱产业，优化营商环境，吸引更多社会资本参与拉萨产业建设，支持全市中小企业稳定健康发展。

二、存在的问题与不足

（一）法治融合深度不足

部分干部法治思维与业务工作融合不够紧密，运用法治方式解决复杂财政问题的能力有待提升，法治培训与实际工作需求的精准匹配度需进一步加强。

（二）执法队伍建设滞后

法治专业人才短缺，部分执法人员对新业态、新政策的把握不够精准，执法文书制作、案例分析等专业能力有待提升，实战化培训力度需持续加大。

（三）普法宣传效能待提升

普法宣传形式仍显传统，针对不同群体的精准普法举措不足，财经法规专业性强与群众理解难度大的矛盾尚未完全化解，普法覆盖面和渗透力需进一步扩大。

三、下一步工作计划

（一）深化法治理念引领

制定个性化法治培训计划，增加案例研讨、模拟执法等实战化培训内容，全年组织专题培训不少于6次，建立学法用法考核机制，倒逼干部主动学法、精准用法，提升法治素养与业务能力融合水平。

（二）加强执法能力建设

充实法治专业人才队伍，通过招录、培训等方式提升执法人员专业水平，定期开展执法案卷评查和业务技能竞赛，完善执法容错纠错机制，规范执法行为，提升执法公信力。

（三）创新普法宣传模式

打造财政普法品牌，针对企业、群众等不同群体开展精准普法，运用直播、情景剧等群众喜闻乐见的形式解读财经法规。深化“以案释法”，选取典型案例编制宣传读本，增强普法的生动性和感染力。

（四）健全长效工作机制

细化法治建设考核指标体系，完善量化考核标准，加大考核结果与干部奖惩、晋升的挂钩力度。健全内部监督机制，建立问题整改台账，实行闭环管理，推动财政法治建设持续走深走实。

下一步，我局将继续以习近平法治思想为指导，正视存在的问题，补齐工作短板，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，不断提升依法理财、依法行政水平，为经济社会高质量发展提供更加坚实的财政法治保障。

拉萨市财政局

 2025年12月30日