以绩效跟踪赋能“10条政策”的精准落地

 近期，拉萨市财政局对2025年促经济10条措施（6-10月）实施情况开展了绩效跟踪。结果显示，政策整体执行进度良好，资金兑付率近九成，在刺激消费、提振住房市场、支持农牧业发展及培育市场主体等方面成效显著，多项关键指标实现大幅增长。同时，跟踪也发现部分领域在政策执行、资金监管及配套落实方面存在亟待改进的问题，并据此提出了针对性优化建议。

一、政策执行基本情况与主要成效

一是预算执行进度较快。 截至10月15日，促经济10条措施到位资金25,778.50万元，实际兑付22,638.57万元，整体执行率87.82%。市、县（区）两级资金执行率均保持在87%以上。二是消费拉动效应突出。商品消费券、住宿满减等措施核销资金超1亿元，直接拉动消费约14.18亿元，综合杠杆率达1:13.64，消费券拉动消费金额同比增长56.59%。林卡消费券、住宿补贴等活动亦表现出较高拉动效率。三是住房市场提振明显。新建商品住房补贴已兑付9,203.13万元，带动备案成交3,750套，日均成交量增长62.92%。预售资金优化措施有效缓解了企业资金压力。四是农牧业支持精准有效。完成生鲜乳收购2,024.74吨并兑付补贴，完成农业托管服务超9万亩，青稞出售960.60吨，相关补贴资金及时到位。五是市场主体活力增强。竞赛月及竞赛季获得奖励资金的企业数量同比大幅增长，显示出市场主体参与积极性与活力的提升。六是旅游服务得到拓展。拉北环线有氧直通车开通后，累计服务游客超5,400人次，促进了沿线旅游发展。

二、存在的主要问题

部分领域政策执行与监管脱节，主要表现在：一是农牧业补贴。生鲜乳产业链供需与政策引导存在脱节现象。二是消费券发放。部分县区采取一次性或高比例预付方式，导致资金在核销周期内脱离有效监管。三是旅游直通车补贴。考核工作未按规定执行，合同约定的监管与报告义务未履行。四是县区资金配套与兑现不及时。培育壮大市场主体补贴政策中，部分县（区、功能园区）资金未配备到位，影响奖励资金及时兑现。

三、相关措施建议

一是强化农牧业补贴管理。要求收购主体凭生鲜乳检测报告申领补贴，确保县区足额配套资金，优化合同管理，加强政策宣传与资金审批兑现效率。二是规范消费促进活动资金拨付。建立健全资金分级拨付机制，使拨付节点与比例同核销进度、活动成果相匹配。建议市商务局加强月度数据核查与异常预警，保障资金安全。三是加强旅游直通车运营监管。建议市文化和旅游局立即启动并严格执行考核，强化合同履约管理，建立常态化监管机制，规范运营行为，杜绝诱导消费。四是加快市场主体奖励资金配套拨付。 督促相关县（区、功能园区）及时配套并拨付奖励资金，确保政策激励效果及时显现。

2025年拉萨市促经济10条措施总体推进顺利，成效初显。相关职能部门下一步的工作重点应聚焦于解决绩效跟踪中发现的问题，优化政策执行细节，加强全过程监管与资金保障，以确保政策红利充分释放，持续推动拉萨经济高质量发展。