拉萨市政府采购优化营商环境工作专报

——制定政府采购负面清单，架好采购行为“高压线”

为进一步规范政府采购行为、优化营商环境、促进公平竞争，持续推动拉萨市政府采购领域“放管服”改革和保护政府采购各方当事人的合法权益，2021年11月24日，拉萨市财政局制定印发《拉萨市政府采购负面清单》。

根据政府采购活动主体不同，《拉萨市政府采购负面清单》分为采购人与采购代理机构、评审专家、供应商三大类共计42项内容，将政府采购活动中常见、易犯的各类禁止行为进行梳理、归纳，将各类法律法规和规范性文件条款具体细化到条和项，以利于政府采购活动相关当事人在实施政府采购过程中，快速找准法规依据。清单从规范文件编制、落实政策功能、强化信息公开、依法组织评审、畅通质疑渠道、规范合同签订及资金支付等方面对相关当事人在政府采购活动中的行为进行规范，涵盖政府采购活动全过程。

《拉萨市政府采购负面清单》的制定出台，在最大限度满足采购人需求的基础上，着力防止潜在排他性条款和限制性条款的出现，有效避免质疑和投诉的发生以及控制政府采购活动中的法律风险，维护公正诚信的竞争秩序。一是注重优化营商环境的实际成效，负面清单以政府采购法律制度规定为主要依据，结合拉萨市优化营商环境工作实际，对政府采购法律法规及相关规范性文件中分散的禁止性规定进行汇总和细化，进一步方便政府采购各方当事人查阅，以便各当事人充分理解、严格落实，增强法制观念和法律意识。二是为政府采购各方当事人设定了“高压线”，有助于政府采购各参与主体在进行政府采购活动时，清晰明确地知晓何种事项不可为，在规范政府采购各方主体行为的同时也提升了采购效率。三是有助于社会公众广泛参与并监督政府采购活动，强化政府采购各参与主体在开展政府采购活动全过程的自我约束，以营造公开、公平、公正的政府采购市场环境。

下一步，我局将不断强化监督管理职能，加大对负面清单落实情况的监督检查，促进拉萨市政府采购工作高质量发展，持续优化政府采购营商环境。